Разработка проектов рекультивации земель в Москве

Проект рекультивации является основным документом для приведения земель (нарушенных, загрязненных) в пригодное состояние для использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, включая устранение последствий загрязнения почвы, восстановление плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений.

В каких случаях нужно разрабатывать проект

Любая хозяйственная деятельность приводит к нарушению первоначального состояния земной поверхности. Рекультивация – это, прежде всего, возврат нарушенного участка земли либо к первоначальному виду, либо приближённому к нему состоянию.

Согласно российскому законодательству, любым рекультивационным работам должна предшествовать разработка проекта. Выделяют три основных момента, которые являются причиной необходимости рекультивационного проектирования, его целью:

1. Новое строительство. В настоящее время без такого проекта невозможно получить землю для нового промышленного, гражданского или военного строительства (линейного или площадного), разработки рудных и нерудных месторождений, добычи полезных ископаемых, лесозаготовок, захоронения отходов и другой деятельности, связанной с любым изменением землеосновы. Без хорошо разработанного и одобренного проекта рекультивации ни один строительный проект не пройдёт экспертизу и не получит разрешение на строительство. На ранних этапах проектирования (ТЭО) при выборе наиболее рентабельного варианта строительства и технологий производства обязательно знать предстоящие затраты на ОВОС и рекультивацию земель.
2. Существующие земельные участки, требующие рекультивации. Все без исключения землевладельцы – это промышленные фирмы и другие лица, имеющие земли с нарушенным ландшафтом, различными застройками или свалками и т.д., обязаны проводить рекультивацию земель за свой счет, даже при отсутствии этого раздела в проектах (старые объекты). Только в случае надлежащей рекультивации земли компания сможет вернуть её государству и снизить свои затраты (налоги и сборы) на её содержание.
3. Заброшенные земли (без собственника), требующие затрат на рекультивацию, финансируются из бюджета с проведением тендеров на проектирование рекультивации земель и производство работ.

Из каких разделов состоит проект

Проект рекультивации земель состоит из следующих разделов:

1. Раздел "Пояснительная записка", который включает в себя:

• описание исходных условий рекультивируемой земли, её площадь, местоположение, степень и тип деградации земель;
• информацию о правообладателях земельных участков;
• кадастровые номера земельных участков, в отношении которых проводится рекультивация, информация о границах земель, подлежащих рекультивации, в виде их схематического изображения на земельно-кадастровом плане территории или на выписке из Единого государственного реестра недвижимости;
• сведения о расположении участка в пределах территорий с особыми условиями использования (зоны с особыми условиями землепользования, особо охраняемые природные территории, территории объектов культурного наследия РФ, территории традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ и др.);
• сведения об установленном целевом назначении земель и разрешенном использовании земельного участка, подлежащего рекультивации;

1. Раздел "Эколого-экономическое обоснование рекультивации земель", который включает в себя:

• описание требований к параметрам и качественным характеристикам рекультивационных работ;
• эколого-экономическое обоснование планируемых мероприятий и технических решений по рекультивации земель с учетом целевого назначения и разрешенного использования земель после завершения рекультивации;
• обоснование невозможности обеспечить соответствие земли требованиям, изложенным в пункте 5 настоящих Правил, если рекультивация земель проводится в течение 15 лет;
• обоснование достижения плановых значений физико-химических и биологических показателей состояния почв и земель по окончании рекультивации земель;

1. Раздел "Содержание, объемы и график работ по рекультивации земель", который включает в себя:

• состав работ по рекультивации земель, определяемый на основании результатов обследования земель, которое проводится в объёме, необходимом для обоснования состава рекультивационных работ, включая исследования почвы и другие полевые обследования, лабораторные исследования, в том числе физико-химические и биологические показатели состояния почв, а также результатов инженерно-геологических изысканий;
• сроки проведения работ по рекультивации земель;
• описание последовательности и объема проведения работ по рекультивации земель;
• планируемые даты окончания работ по рекультивации земель;

1. Раздел "Сметные расчеты (локальные и сводные) затрат на проведение работ по рекультивации земель " содержит:

• локальные и сводные сметные расчеты затрат по видам и составу работ по рекультивации земель. Такой раздел разрабатывается при рекультивации земель с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Законодательная база

Законодательная база по охране земли, как национального достояния РФ, глубоко разработана и обширна. Она основана, прежде всего, на Федеральных Законах РФ, начиная с Основного Закона. Основные законодательные документы:

1. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ;
2. Постановление правительства РФ от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель»;
3. Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Ответственность за проведение рекультивации без проекта

Рекультивация, как восстановление земли до исходного или близкого к нему состояния, состоит из комплекса строительных (различные перемещения почвы) и агротехнических (восстановление почвенно-растительного покрова) работ. В целом, рекультивация относится к землеустройству. Поэтому любая деятельность в этой сфере регулируется Федеральным законом от 18.06.2001 N 78-ФЗ (ред. от 18.07.2011)"О землеустройстве" и "Земельным кодексом Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ. Эти и другие законодательные документы (ГОСТы по охране природы) напрямую указывают на необходимость разработки проектов рекультивации и их экспертизе.

Часто, не имея прошедших экспертизу проектов рекультивации, не имея специалистов и опыта в этой деятельности, компании вносят некоторые изменения в нарушенный ландшафт. Эта работа преподносится как полная «рекультивация» земли. Когда делается попытка вернуть эти земли государству, всплывают все нарушения. Это серьёзное нарушения закона. Земля не принимается. Материальные средства растрачены, а руководство и сами компании подвергаются штрафам в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации.

Любая попытка обойти закон ведёт к увеличению непредвиденных расходов. ООО «ПрофЭксп» поможет Вам сэкономить. Мы готовы разработать и согласовать проект по рекультивации в короткие сроки.

Штрафы

Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации:

Статья 8.8. Использование земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению.

1. Невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению:

• на граждан в размере от 20 000 до 50 000 рублей;
• на должностных лиц в размере от 100 000 до 200 000 рублей;
• на юридических лиц – от 200 000 до 400 000 рублей 

Почему разработку проекта рекультивации доверяют нам

ООО «ПрофЭксп» знает, насколько важен комплексный подход к вопросу рекультивации. Когда мы начинаем работать, мы исследуем, что вызвало загрязнение: строительство, сельское хозяйство, рыбоводство, лесное хозяйство и управление водными ресурсами или проведение санитарно-гигиенических работ. Это играет роль как для самого проекта, так и для используемых инструментов.

Кроме того, специалисты обязательно учитывают категорию земель, особенности рельефа, растительный состав местности, расположение участка, состояние на момент начала рекультивации и вероятные перспективы. Если для решения ситуации необходимо озеленение или устройство водоема, информация будет учтена в Проекте рекультивации.

ООО «ПрофЭксп» готовит только эффективные проекты, которые проходят процедуру согласования и реализуются с минимальными затратами для клиента.