Мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (НМУ) в Москве

Неблагоприятными метеорологическими условиями или НМУ называют ситуации, когда происходит ускоренное загрязнение воздуха в приземном слое атмосферы. Вещества, которые могут вызвать ускоренное загрязнение, включают сажу, пыль, токсичные и вредные материалы, выхлопные газы автомобилей и т. д. Если территориальные органы, которые отвечают за соблюдение экологического законодательства, объявили о начале периода НМУ, каждый источник загрязнения воздуха должен уменьшить количество выбрасываемых вредных токсичных газов в атмосфере.

К неблагоприятным метеорологическим условиям относятся:

- приподнятая инверсия или штилевой слой;

- туман или штиль, которые способствуют накоплению в атмосфере загрязняющих веществ;

- ветер, дующий в направлении жилого района и приносящий туда токсичные газы со стороны промышленного предприятия.

Местный гидрометеорологический центр, отвечающий за своевременное прогнозирование приближения НМУ, также несёт ответственность за объявление НМУ. Каждое предприятие, которое по закону обязано заранее разработать план по сокращению количества вредных газов, выбрасываемых в атмосферу во время НМУ, должно немедленно приступить к реализации этих мер.

Для чего это нужно

Основная задача разработки мероприятий по снижению количества выбросов в атмосферу - исключить загрязнение воздуха, вредное для здоровья местных жителей. По этой причине каждый орган самоуправления в Российской Федерации самостоятельно контролирует всю деятельность, связанную с экологической безопасностью и неблагоприятной экологической обстановкой.

Для кого это обязательно

Объекты I-III категорий НВОС, на территории которых имеется хотя бы один источник загрязняющих газов, обязаны разработать корректирующие мероприятия на период НМУ. Юридическая ответственность за несоблюдение закона возникает как за отсутствие предварительно одобренных мер, так и за несоблюдение этих мер в течение периода НМУ.

Выделяют 3 категории опасности НМУ, в зависимости от которых рассчитывается, на сколько процентов нужно уменьшить количество вредных газов, выделяемых в воздух:

- для I-ой категории опасности объём выбросов снижается на 15-20%;

- для II-ой – на 20-40%;

- для III-ей – на 40-60%;

- в особо серьёзных случаях работа предприятий, загрязняющих атмосферу, полностью прекращается.

Объекты ОНВ, признанные жизненно важными предметами инфраструктуры, подчиняются другим условиям по снижению объёма выбросов:

- для I-ой категории опасности объём выбросов снижается на 5-10%;

- для II-ой – на 10-20%;

- для III-ей – на 20-25%.

К этим объектам относятся компании, которые поставляют электричество, газ или пар в жилые районы, особенно в отопительный сезон.

Категория опасности объявляется одновременно с остальными данными о прогнозировании неблагоприятных условий.

Юридическая сторона

П. 3 ст. 19 ФЗ от 4 мая 1999 г. № 96 «Об охране атмосферного воздуха» гласит, что: «При появлении информации о начале периода НМУ юрлица и ИП, на территории которых располагается хотя бы один источник выбросов вредных веществ в воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению данных выбросов, согласованные с органами исполнительной власти субъектов РФ, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора».

Подготовка и проведение мероприятий по снижению количества токсичных выбросов в воздух регулируются приказом Минприроды РФ от 28 ноября 2019 г. №811 «Об утверждении требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий», начавшего действовать 27 июня 2020 г.

Согласно п. 1 ст. 8.21 КоАП РФ отсутствие заранее разработанного и согласованного плана на период НМУ грозит:

- юрлицам: штрафом от 180.000 до 250.000 руб. или временным приостановлением деятельности на срок до 90 дней;

- ИП: штрафом от 30.000 до 50.000 руб. или временной остановкой деятельности на срок до 90 суток.

Согласно п.2 ст. 8.21 КоАП РФ нарушение плана по уменьшению токсичных газов, выбрасываемых в атмосферу в период НМУ грозит:

- юрлицам: штрафом от 180.000 до 250.000 руб.;

- ИП: штрафом от 30.000 до 50.000 руб.

Что нужно для согласования

Составление плана на периоды НМУ происходит одновременно с созданием или корректировкой проекта ПДВ и основывается на информации, полученной в результате инвентаризации стационарных источников загрязнения. Кроме того, компания обязана не только вносить данные о мерах по сокращению выбросов в проект ПДВ, но и согласовывать эти меры с регулирующими органами в порядке, установленном нормативными актами. При отсутствии документов, подтверждающих согласованность мероприятий, они считаются недействительными.

Составление плана действий на периоды НМУ - это отдельная работа, которая занимает от 1 до 2 месяцев. Утверждается план местными властями, контролирующими соблюдение экологического законодательства. В большей части регионов этим органом является Росприроднадзор.

Чтобы согласовать мероприятия, необходимо подготовить:

- заявление, написанное руководителем предприятия;

- предварительно согласованный проект ПДВ, в который включён раздел о снижении объёма выбросов в периоды НМУ;

- копия разрешения на выбросы, полученного в Росприроднадзоре или другом контролирующем органе;

- список подготовленных бумаг.

Ответ приходит по истечению 30 суток со дня подачи документов.

Срок действия

Поскольку мероприятия по снижению объёма выбросов в период НМУ подготавливаются одновременно с проектом ПДВ, то и действуют они до тех пор, пока проект ПДВ остаётся действительным и не требует корректировки.